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芜湖市一、二级贫困残疾人每年可领取1460元生活救助

芜湖市贫困残疾人生活救助标准将有所提高

据芜湖日报报道 记者从民生办获悉,我市2016年贫困残疾人生活救助实施办法日前出台,市区一、二级贫困残疾人每年可领取1460元生活救助。

按照实施办法,我市范围内享受城乡最低生活保障待遇的、持有残疾证的残疾人,均可享受基本生活救助。具体标准为,一级、二级残疾人救助标准为每人每年800元,三级、四级残疾人救助标准为每人每年400元。此外,市区一、二级贫困残疾人补贴标准每人每年另增加660元,三、四级贫困残疾人补贴标准每人每年另增加360元。补贴采取现金形式按月发放,且不计入城乡最低生活保障家庭的收入。

贫困残疾人生活救助须由个人提出申请,村民委员会(社区居委会)初核,乡镇政府(街道办事处)审核。县级残联在10个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。在管理上,对贫困残疾人生活救助对象实行动态管理,按程序对补贴对象实行定期复核、适时调整。

市民生办提醒,符合条件的残疾人可同时申领贫困残疾人生活救助和重度残疾人护理补贴;既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等生活补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童,以及领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不享受贫困残疾人生活救助。

按照规定,从事贫困残疾人生活救助的工作人员应依法办事,接受社会监督。有下列行为之一的,视情节给予批评教育或党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的;违反规定为不符合条件的申请人办理享受困难残疾人生活补贴手续的;贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的;套取省级财政资金的;其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取贫困残疾人生活救助的居民,情节较轻的由县残联给予批评教育,追回冒领的补贴金;情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。

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贫困残疾人生活特别救助
记者从市残联获悉,今年,“贫困重度残疾人生活特别救助”依然被列入芜湖市民生工程中。
救助对象是芜湖市各县(区)享受最低生活保障待遇且持有《中华人民共和国残疾人证》的一、二级和三级残疾人。救助标准是,一、二级救助标准为每人每年726元,自2013年元月起,我市市区贫困重度残疾人每人每年另增加救助660元;三级救助标准为每人每年360元,自2013年元月起,我市市区贫困重度残疾人每人每年另增加救助360元。
“从2009年起,我市贫困重度残疾人生活特别救助就被列入市民生工程了,以往只针对持低保证的一、二级残疾人,今年将三级也纳入进来,扩大了救助范围。”市残联综合科翟科长说。
【救助程序】:符合条件的对象到户口所在村(社区)填写申请审批表,同时提交户口本、身份证、第二代残疾人证、低保证和低保存折的原件、复印件,2张1寸相片等相关材料。
【资金发放】:救助资金一次性通过银行打入救助对象银行卡帐户,名称为“残补”项目。
贫困残疾人康复工程
今年,全市40项民生工程中,贫困残疾人康复工程也是其中之一。该康复工程项目包括“贫困白内障患者复明”、“贫困精神残疾人药费补助”、“贫困残疾儿童抢救性康复”3方面内容。
(一)贫困白内障患者复明
【受益对象】: 享受城(乡)居民最低生活保障、五保、优抚待遇等城(乡)贫困家庭的白内障患者。
【申请程序】: 向当地残联申请免费白内障手术,申请人需提交:书面申请、本人身份证(户口本)、民政部门颁发的低保证或当地街道出具的贫困(低收入)证明材料等。
【政策标准】: 对符合条件的白内障患者实施免费复明手术。
【工作流程】: 报名—初查—复查—体检—手术—回访
(二)贫困精神残疾人药费补助
【补助对象】: 常年服用精神病治疗药物且持有第二代残疾人证、低保证或贫困证明的精神残疾人。
【补助标准】: 为贫困精神残疾人提供500元/人年的基本药物治疗费用补助。
【补助程序】: 补助对象本人或其监护人向户籍所在地乡镇(街道)残联提出申请,填写《贫困精神残疾人药费补助申请审批表》,同时出具以下证明材料:
1.残疾人证(精神残疾类别)。
2.低保证或贫困证明。
3.精神病门诊或住院治疗病历等诊断证明材料;其中应有当年或上一年度的诊疗记录。
4.医药费发票:上年度和本年度的医药发票原件或复印件(或附有药品名称的购药凭证),要求票据个人自付部分达到或超过500元(不包括当年新增的救助对象);此项费用包括购买基本精神药物、辅助性药物费用和化验检查费用(票据要相符)。
【资金发放】 县级财政部门根据同级残联提供的审核汇总材料进行复核后,通过“一卡通”形式直接将补助资金打卡发放至补助对象个人银行账户,并注明“精补”。
(三)贫困残疾儿童抢救性康复
【救助对象】 芜湖市城(乡)低保或困难家庭残疾儿童。
【目标任务与补助标准】 为464名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助,并适配辅助器具。其中:
1.听力语言残疾儿童:为9名中低收入家庭聋儿重建听力,植入人工耳蜗并提供一学年的康复训练经费;
2.补贴四类儿童康复训练:总计194名。包括为已佩戴助听器或植入人工耳蜗的聋儿每人提供一学年(10个月)12000元康复训练经费,以及脑瘫、孤独症、智障儿童康复训练。
3.肢体残疾儿童:为15名肢体残疾儿童实施矫治手术并提供康复训练经费、装配矫形器。
4.脑瘫儿童:为18名脑瘫儿童提供康复训练经费、装配矫形器。
5.孤独症、智障儿童:为25名孤独症儿童和24名智障儿童每人提供12000元康复训练经费。
6.辅助器具:为56名残疾儿童装配假肢矫形器,每人补贴5000元。为113名残疾儿童适配辅助器具,每人补贴1500元。
【申请程序】 符合条件的残疾儿童,由其法定监护人向户籍所在村(社区)提出书面申请,填写康复项目审批表,同时提交相关材料:户口本、监护人身份证、第二代残疾人证、低保证的原件及复印件或镇(街道)残联出具的贫困证明及4张1寸相片。经镇(街道)残联、县(区)残联审核,定点机构筛查、县(区)残联公示后经市残联审批,对符合条件的残疾儿童安置(转送)到定点机构接受手术和康复训练或适配辅助器具。

芜湖县0-6岁残疾儿童康复抢救性康复救助办法

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芜湖市2015年贫困残疾人救助与康复实施办法

芜湖市2015年贫困残疾人救助与康复实施办法

为改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,着力提高贫困残疾人社会保障和服务水平,根据省委、省政府关于实施33项民生工程的部署、省《2015年贫困残疾人救助与康复实施办法》和《芜湖市人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》精神,结合芜湖市残疾人工作实际,制定本办法。

一、贫困残疾人生活救助

(一)救助对象

我市范围内享受城乡最低生活保障(以下简称低保)待遇的、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在三级以上(含三级)的残疾人。

(二)救助原则

坚持科学发展观,保障残疾人基本生活需求原则;

坚持特别救助与最低生活保障相结合原则;

坚持公开、公平、公正原则;

坚持属地管理、动态管理原则;

坚持应助尽助、应退尽退原则。

(三)救助标准

2015年,城乡二级以上(含二级)贫困残疾人每人每年按800元的标准救助;城乡三级贫困残疾人每人每年按400元的标准救助。市区二级以上(含二级)贫困残疾人生活救助标准每人每年另增加660元,三级贫困残疾人生活救助标准每人每年另增加360元。各县可参照提标标准执行,经费自行承担。

(四)项目管理

个人申请。申请享受贫困残疾人生活救助的对象须填写《贫困残疾人生活救助申请审批表》,提供居民户口本、《中华人民共和国残疾人证》(必须是二代证)、《最低生活保障证》,通过村民委员会(社区居民委员会)向户口所在地的乡镇政府(街道办事处)提出申请。

村民委员会(社区居民委员会)初审。村民委员会(社区居民委员会)在5个工作日内完成对申请人的实际情况核实,将申请人情况在村务公开栏或社居委公开栏公示5天以上。对无异议的,在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,连同申请人的居民身份证(复印件)、《中华人民共和国残疾人证》、低保证,报乡镇政府(街道办事处)审核。对初审不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

乡镇政府(街道办事处)审核。乡镇政府(街道办事处)在收到申报材料后,应在7个工作日内完成审核任务,并在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,同时将上述有关证件和证明材料一并报县级残联审批。对审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。

县级残联审批。县级残联接到申报材料后,应在10个工作日内完成对申报对象材料的审核、调查和审批工作,并以张榜方式公示不低于3天。对符合条件的,在《贫困残疾人生活救助申请审批表》上签署意见,对不符合条件的,要书面告知原因。2015年,民生工程软件运行后,乡镇及县(区)残联一律实行网上申报及审批。

对贫困残疾人生活救助对象实行动态管理,按程序对救助对象实行年度复核、适时调整。对新增符合条件的要及时办理申请、审核、审批手续。贫困残疾人生活救助对象实行县、乡二级档案管理,做到一户一档;省、市、县(区)三级建立贫困残疾人生活救助对象基础信息数据库,县级残联负责基础信息数据库的日常管理并上报市残联。市残联将所辖县(区)的基础信息数据在规定时间内统一报省残联。严格执行月报告、季调度、年评价制度,市、县(区)残联要按照规定定期向上级残联报送相关文件资料。报送情况作为考核评价的重要依据,考核评价以平时工作为主。

(五)资金的筹集、管理与发放

实施贫困残疾人生活救助所需资金由省级财政与县区级财政按8∶2的比例共同分担。市区提标所需资金由市与区财政按5∶5的比例共同承担。各级财政部门要加强对贫困残疾人生活救助资金的管理,确保专款专用,用于经审核后的贫困残疾人生活救助资金支出。省残联负责根据2014年各县(区)实际救助人数、救助标准和省级分担比例,提出省级补助经费分配方案,报省财政审核同意后,由省财政通过转移支付拨付各县级财政部门。县级残联负责根据最终核定的享受人数和救助标准,提出用款计划,报经同级财政部门审核同意后,由县级财政部门通过“一卡通”形式将省级补助和本级配套资金打卡发放至救助对象在金融机构开设的银行账户,并注明“残补”。当年超任务指标实施救助的,经费由各县区自行承担。

(六)监督管理

贫困残疾人生活救助工作,实行在省政府领导下的各级人民政府负责制。各级残联负责本行政区域内的贫困残疾人生活救助对象的确定、救助管理和实施工作。残联、民政、财政部门负责贫困残疾人生活救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理;县级民政部门负责提供城乡享受最低生活保障待遇的残疾人的花名册等基本情况,并及时向残联、财政通报残疾人低保对象调整情况。审计、监察等有关部门,在各自的职责范围内做好贫困残疾人生活救助资金的有关工作。村民委员会、社区居民委员会受县(区)残联、乡镇人民政府和街道办事处的委托,承担贫困残疾人生活救助的日常管理和服务工作。市、县(区)及各有关部门要按规定的范围和程序,对申请人的条件认真审查、审核、汇总,防止重、漏、错现象发生。各级残联要向社会公布举报电话,自觉接受群众监督。从事贫困残疾人生活救助的工作人员应依法办事,接受社会监督。有下列行为之一的,视情节给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

1.无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的;

2.违反规定为不符合条件的申请人办理享受贫困残疾人生活救助手续的;

3.贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的;

4.套取上级财政资金的;

5.其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取贫困残疾人生活特别救助的居民,情节较轻的由县级残联给予批评教育,追回冒领的救助金;情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。对在专项工作检查中发现有虚报补助人数套取上级补助资金的地区,依法追回套取的补助资金,并在下一年度拨付上级补助资金时再次扣减相应金额;对于在考评前未配套或未打卡发放救助资金的,予以通报批评。县(区)要结合当地实际,制定实施细则或操作规程,报市残联、市民政局、市财政局备案后执行。

二、贫困残疾人康复

(一)贫困白内障患者免费复明手术

1.目标任务

2015年,为全市贫困白内障患者施行免费复明手术560例。

手术医院由各县(区)残联自行联系确定本市辖区内省定点手术机构。

2.补助标准

全省财政统筹安排每例手术经费1000元。其中:手术耗材由省级负责统一采购,所需经费由省级财政统一安排(150元/例);患者筛查、术前术后常规检查、用药、床位、治疗、护理等费用(850元/例)由省级财政与市县财政按8:2比例分担。各地不得另行收取任何费用。

超出计划部分,按每例手术经费1000元,由市、区两级在残保金中各解决50%;四县范围内,由县级承担。

3.资金管理

省级补助部分,由省财政通过转移支付拨付至各县级财政部门。贫困白内障患者免费复明手术完成后,县级残联负责根据定点医院手术完成情况,向同级财政部门申报,由县级财政部门直接支付手术定点医院。

(二)贫困精神残疾人药费补助

1.目标任务

2015年,为全市4504名贫困精神残疾人患者提供药费补助,补助经费专项用于贫困精神残疾人治疗精神疾病的药费补助,提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

2.资金筹集及补助标准

省财政统筹安排每人每年1000元。所需经费由省级财政与县级财政按8:2比例分担。超任务指标由县级财政自担。

3.资金管理及拨付

省级补助部分,由省财政通过专项转移支付拨付至各县级财政部门。县级残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况,并报同级财政部门复核后,由同级财政部门负责将补助资金打卡发放至补助对象在金融机构开设的银行帐户,并注明“精补”。

4.项目管理

县级残联每年须对受助对象进行年审并及时调整。新增补助对象本人或其监护人向户籍所在地乡镇(街道)残联提出申请,填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》,同时出具以下证明材料:

(1)残疾人证(精神残疾类别);

(2)低保证或民政部门出具的贫困证明;

(3)精神病门诊或住院治疗病历等证明材料,其中应有当年或上一年度的诊疗记录。

(三)贫困残疾儿童抢救性康复

1.目标任务

2015年,为568名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助或适配辅助器具。

2.补助标准

(1)听力语言残疾儿童:为每名聋儿配发人工耳蜗产品1套,提供手术及术后5次调机费12000元,术后一学年(10个月)康复训练经费14000元;为每名聋儿配发助听器2台,提供验配和一年内的调试费用6000元,一学年(10个月)康复训练经费12000元。所需经费由省级及以上财政统筹安排。

(2)脑瘫儿童:为每名脑瘫儿童提供康复训练费12000元,矫形器装配费1200元。所需经费由省级及以上财政统筹安排。

(3)孤独症儿童:为每名孤独症儿童提供康复训练费12000元。所需经费由省级及以上财政统筹安排。

(4)智力残疾儿童:为每名智力残疾儿童提供康复训练费12000元。所需经费由省级及以上财政统筹安排。

(5)残疾儿童康复训练:按每人12000元标准,为281名已安装辅助器具的聋儿、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练。所需经费由省级财政与市级财政按8:2比例分担。

(6)辅助器具:为装配假肢矫形器的残疾儿童每人补贴5000元。其中零部件及材料费占60%,制作费(诊断评估、制作和适应性训练)占40%。为适配辅具的残疾儿童每人补贴1500元;其中产品购置费占90%,评估适配费(残疾现状评估、辅助器具适配、家长培训、适配教材等)占10%。所需经费由省级及以上财政统筹安排。

3.资金管理

(1)人工耳蜗、助听器、假肢、矫形器等辅助器具由中残联或省残联统一采购,所需经费由省财政统筹安排;项目所需手术、验配服务、康复训练等非采购项目经费,由省财政按照各市承担的任务数及补助标准,结合省级财政分担情况,通过专项转移支付拨付至市级财政部门。市配套贫困残疾儿童抢救性康复补助标准3000元/人,由市、县(区)5:5承担。市财政将相关资金按项目任务数的完成情况下拨至各实施单位。各县(区)可根据实际情况提标扩面,另行配套经费。

(2)贫困残疾儿童抢救性康复项目经费原则上应待项目完成后,由各级残联向同级财政部门申报,按规定程序予以支付或下拨。其中:手术费用直接支付至手术定点医院,康复训练费用直接支付至定点康复训练机构,辅具安装及验配等服务费用直接支付至相关服务供应单位。市、县(区)也可根据实际情况,在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下,采取项目初期预拨、项目结束后根据专家组考核评估结果予以结算的方式,作出适当调整。

(3)在定点医疗康复机构进行康复的,医疗和康复训练费用符合当地城镇居民医疗或新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销,以补充康复训练经费不足部分。

(4)残疾儿童抢救性康复项目资金实行专款专用。各地开展贫困残疾儿童抢救性康复项目不得收取救助对象的任何康复训练费用。各地可结合实际情况,适当增加残疾儿童在训期间的生活补贴,以减轻残疾儿童家庭负担。

4.项目管理

(1)县(区)残联根据《关于印发安徽省贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案的通知》(皖残联〔2012〕7号),将救助对象安排至定点机构,按规范进行手术或康复训练。

(2)无定点机构或机构不能满足本市残疾儿童康复训练的市,可将残疾儿童转介至外市定点机构进行康复;目前正在外市定点机构训练或自行申请至外市定点机构训练的,经市级专家组质量评估合格后,可认定为户籍所在市的任务。

(3)残疾儿童进入定点机构训练的,均应填写《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》(附后);在训儿童经考核评估合格后,持《贫困残疾儿童抢救性康复项目安置(转送)考核表》回户籍所在地残联申领康复训练经费,或由户籍所在地残联直接将补贴经费划拨至定点机构。

(4)严格执行《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》(中残联厅发〔2011〕25号)规定的康复训练技术规范和质量标准,省、市残联会同有关部门将以此为依据对定点机构服务质量进行评估。

(5)定点机构须与每位在训儿童监护人签订康复安置协议,明确双方责任和义务,确保在训儿童训练时间、训练质量、训练安全。

(6)各相关部门和定点机构要及时将受助对象基本情况以适当方式公示,主动接受社会监督。如有弄虚作假,将取消机构的“定点”资格。
鼓励各县(区)根据实际,增加经费投入,提高项目补助标准或扩大服务对象。各县(区)应根据本办法,并按照省财政厅、省残联《关于开展政府购买残疾儿童康复训练等服务的通知》(皖残联〔2014〕52号)要求,制定具体实施细则。

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